谁也没想到，华夏代表一语成谶。莫洛托夫先是在他自以为最容易化解、最不需要费心力的宗教分歧问题上，狠狠栽了第一个大跟头。
他在参加掸邦与仰光方面的调停中，遭遇了更彻底的挫败。要知道，掸邦曾是与缅族关系最亲近、往来最密切的部族，无论历史渊源还是政治立场，都曾是仰光政权口中“最亲密的战友”。
莫洛托夫起初笃定，即便各方有隔阂、有误会，只要他以毛熊的巨大影响力出面调停，不过是举手之劳就能抚平的小矛盾，根本不值一提。可真正坐下来谈判、刚一开口交涉，他才惊觉自己错得离谱、错得彻底。
历史上，掸邦长期拥有高度自治的地位，部族事务由世袭的“苏巴”统治管理，这本是延续数百年的既定事实。
十年前昂山将军签署的《彬龙协议》，更是以白纸黑字的形式，明确赋予了掸邦完整的高度自治权。
按照协议条款，掸邦不仅拥有完全独立的内政管辖权，甚至还保留了自愿选择脱离联邦的退出权，这些核心权益，全都被正式写入了缅地宪法，具备不容置疑的法律效力。
然而，昂山将军遇刺身亡后，仰光缅族军政府立刻翻脸，将《彬龙协议》与宪法条款全盘推翻、弃如敝履。
他们打着“保卫国土安全、防范林译所部入境侵扰”的幌子，强行向掸邦派驻军队；打着“联邦政府统一管理”的旗号，安插亲信官员插手掸邦内部事务；打着“统一国民教育”的名义，强行要求修改掸邦教材，删除所有关于民族自治的内容，一步步蚕食、剥夺掸邦的合法权益。
对于军政府的背信弃义、蛮横侵权，掸邦部族曾多次发起抗议、反复交涉抗争，可仰光方面始终置若罔闻，没有做出丝毫退让。
直到缅南政府军与林译所部爆发激战，仰光驻军惨败后被彻底赶出掸邦，掸邦部族才幡然醒悟：
和军政府讲道理、谈协议毫无用处，只有拿起武器反抗，才能守住自己的权益，所有被侵占的东西，只有靠抗争才能拿回来。
也正因如此，掸邦彻底对仰光军政府失去信任，转而与林译所部往来密切、立场趋同。
此次调停，掸邦的诉求依旧简单明确：要求仰光军政府尊重历史协议与宪法约定，恢复他们原本的自治地位与合法权益。
面对掸邦的合理诉求，莫洛托夫刚尝试居中调停、提出折中方案，就被仰光方面强硬驳回。
他亲眼看着缅族代表满脸横肉、目露凶光，那副蛮不讲理、恨不得吃人的凶悍模样，第一次真切意识到，这些看似忠厚朴实的黑黄皮肤汉子，只要手掌权柄之后，就会变得贪婪暴戾、蛮横无理。他们根本不是代表民族，代表国家，而是对权利极度的渴望，所有的一切都要捏在手里。
调停间隙，莫洛托夫才彻底摸清背后的真相，他终于明白仰光方面为什么死死不肯让步。
早年的掸邦地处偏远、土地贫瘠，在缅地所有政权眼里不过是毫无价值的穷乡僻壤，他们根本不屑一顾；彼时缅南土地肥沃、稻米丰产，才是他们紧盯的肥肉。
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