林小牧深吸一口气，将早已打好的腹稿，结合穿越者的见识与这几年的实践，娓娓道来。他语速平稳，条理清晰。
“陛下垂询，草民惶恐。草民久在乡野，所见所行，无非‘因地制宜，实心用事’八字。所谓‘富民’，关中地瘠，寻常作物所获有限。然天地生万物，各有所宜。”
“如能选育推广耐旱、高值之作物，譬如红花，可入药、可染色，价值数倍于麦粟；又如苜蓿，肥田饲畜，可增地力，助畜牧。辅以新式农具，省人力，增效力。民有余粮，有活钱，自然富足。”
“此非空谈，草民在长安，已小有试验，成效可见。”
他打开藤箱，取出那包颗粒饱满的红花与苜蓿种子，以及农具图样，由内侍转呈御前。
朱棣拿起那包红花种子，在手中掂了掂，又仔细看了看图样，不置可否，只道：“继续。”
“至于‘通商’，”林小牧继续道，“西北茶马，东南海贸，皆利国利民之途。然私贩猖獗，则利归豪强，弊生边海。”
“草民愚见，不若由朝廷主导，有限开放，规范管理。于边市，设官市，定互市之物，严查违禁；于海贸，可特许经营，抽分纳税，充实国库。”
“如此，贸易之利，朝廷得大头，商人得小利，边海得安宁，货殖得畅通。”
“如陛下派三宝太监下西洋，扬威域外，通好万邦，便是绝佳范例，若能规范商船随行，所获必丰。”他巧妙地将郑和下西洋与海贸利益结合了起来。
朱棣眼中闪过一丝光芒，“嗯。那‘活人’呢？朕闻你于去岁关中大疫，活人无数。”
“陛下，‘活人’之道，防重于治，教重于药。”林小牧精神一振，这是他的专业领域，“民间缺医少药，疫病一起，往往十室九空。”
“草民斗胆设想，可否由朝廷倡导，地方出力，建立‘惠民药局’网络？”
“选拔培训民间郎中，教授防疫、诊病、制药之常识；平时平价诊疗，灾时统一调度，发放成药；编纂通俗防疫手册，教导百姓清洁饮水、隔离病患。”
“如此，民间自有抵御疫病之力，朝廷亦省赈济之烦。草民不才，愿献上拙作《防疫救治手册》及几种验方成药，或可供太医院诸公参详。”他又取出那本厚厚的手册和几个药瓶。
这一次，朱棣的目光在手册和药瓶上停留了更久。他常年征战，深知疫病对军队、对民生的摧毁力。
林小牧这番“建立基层医疗网络、预防为主”的思路，虽然实施起来千头万绪，但理念却极为务实超前，直指要害。
暖阁内静默了片刻。
朱棣没有立即评价林小牧的献策，而是问道：“你在长安，以何营生？”
“回陛下，草民经营些田庄果园，酿些薄酒，烧制些粗瓷，与友朋做些南北货的微末生意，聊以糊口。”林小牧如实回答，不敢隐瞒，但也未过分渲染。
“嗯，看来是亲身做过，方有这些见识。”朱棣微微点了点头，脸上没什么表情，但语气似乎缓和了一丝，“你献的种子、图样、药册，朕留下了。”
“京畿有几处皇庄，近年产出不尽如人意。朕着你参与其事，试试你那种田养地的法子。”
“太医院那边，朕也会让他们与你切磋医药。做得好，朕不吝封赏；做不好，或只是夸夸其谈……”后面的话没说完，但压力已然给到。
“草民定当竭尽驽钝，不负陛下信任！”林小牧再次拜倒，心中却是狂喜。
参与皇庄农事改良，与太医院交流！这不仅是信任，更是给了他一个绝佳的实践平台和官方身份！虽然只是“参与”，但已是“简在帝心”的明确信号！
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